近年來，農(nóng)業(yè)環(huán)境損害事件凸顯，面對(duì)枯萎發(fā)黃的蔬菜植株和葉片、不長的農(nóng)作物幼苗、干癟的玉米和稻米，面對(duì)一年收成的損害，農(nóng)民往往束手無策，不知道找誰去搞清楚是什么原因造成的。“鑒定難”已經(jīng)成為擺在老百姓面前一道無法逾越的障礙。通過司法途徑維護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益，就需要司法鑒定。為了幫助受損農(nóng)民探尋查找受損原因，挽回經(jīng)濟(jì)損失的路徑，近日，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全司法鑒定中心、農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所、中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦了農(nóng)業(yè)資源環(huán)境損害鑒定與相關(guān)法律研討會(huì)。
與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)專家圍繞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境損害司法鑒定，從鑒定的技術(shù)難點(diǎn)、司法鑒定與行政鑒定的差異、鑒定信息交流與共享、信息化時(shí)代下的鑒定思維、鑒定管理、鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的自律、鑒定意見的通俗性等問題，展開了激烈討論，形成以下幾點(diǎn)建議。一是加強(qiáng)環(huán)境損害賠償與司法鑒定研究。從立法、司法和鑒定技術(shù)著手，探索環(huán)境損害賠償機(jī)制和司法鑒定操作技術(shù)，從制度和操作層面，解決“鑒定難”問題；二是促進(jìn)環(huán)境損害鑒定的分工協(xié)作。環(huán)境損害司法鑒定涉及學(xué)科多，領(lǐng)域廣，不少鑒定業(yè)務(wù)僅憑一家鑒定機(jī)構(gòu)和環(huán)境技術(shù)專家是無法承擔(dān)的，要在鑒定機(jī)構(gòu)、科研單位之間建立協(xié)作機(jī)制；三是實(shí)現(xiàn)鑒定信息交流與共享。當(dāng)前，鑒定相關(guān)基礎(chǔ)信息都掌握在科研單位和國家機(jī)關(guān)，無法為鑒定提供支持，鑒定機(jī)構(gòu)掌握的一手資料，也無法轉(zhuǎn)化為科研素材，極大地制約了鑒定質(zhì)量的提升，限制了鑒定科研的發(fā)展。大家一致呼吁，應(yīng)當(dāng)建立鑒定信息數(shù)據(jù)庫，搭建鑒定信息交流與共享平臺(tái)；四是將司法行政機(jī)關(guān)管理與鑒定自律結(jié)合起來。司法行政機(jī)關(guān)要從資格準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)監(jiān)督等方面加強(qiáng)管理，確保鑒定意見的公正性，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人要加強(qiáng)自律，遵循職業(yè)道德，維護(hù)自身形象；五是充分利用國家優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)資源環(huán)境司法鑒定事業(yè)。大家認(rèn)為，資源環(huán)境損害司法鑒定對(duì)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)人員要求比較高，社會(huì)機(jī)構(gòu)限于財(cái)力和營利需要，很難打造一流的專業(yè)實(shí)驗(yàn)室，建立一流的專家隊(duì)伍，只有依托國家相關(guān)科研單位，發(fā)展高質(zhì)、高水平鑒定機(jī)構(gòu)，才能做好資源環(huán)境損害司法鑒定。大家一致認(rèn)為，在國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國的背景下，這次研討會(huì)開的非常及時(shí)，如果形成長效機(jī)制，搭建信息平臺(tái)，提供咨詢與鑒定服務(wù)，必將破解困擾在受損農(nóng)民頭上的難題，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失。
研討會(huì)由農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所黨委書記、鑒定中心主任朱巖主持。來自全國人大環(huán)資委等國家機(jī)關(guān)和司法部等部委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部規(guī)劃院和中國政法大學(xué)等科研單位、新疆農(nóng)林牧司法鑒定中心等鑒定機(jī)構(gòu)近50人參會(huì)。
據(jù)悉，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全司法鑒定中心是依托農(nóng)業(yè)部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測(cè)所設(shè)立的，由最高人民法院入冊(cè)，司法部批準(zhǔn)的涉及農(nóng)業(yè)和環(huán)境兩大領(lǐng)域的專門性司法鑒定機(jī)構(gòu)。
