10月10日，國家發(fā)展改革委、財政部下發(fā)通知，為規(guī)范化肥經(jīng)營企業(yè)做好淡季商業(yè)儲備工作，緩解化肥常年生產(chǎn)、季節(jié)使用的矛盾，保障春耕用肥供應(yīng)，國家發(fā)展改革委和財政部對2005年制定的《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法》及《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法補充規(guī)定》進行了修訂，形成了《化肥淡季商業(yè)儲備管理辦法(2015年修訂)》(征求意見稿)，并向社會公開征求意見。
根據(jù)新的管理辦法，今后化肥淡儲管理將會發(fā)生以下一些新變化：
一是管理范圍擴大。將地方淡儲也一并納入化肥淡儲�；实瓋σ�(guī)�？刂屏坑蓢野l(fā)改委、財政部報請國務(wù)院批準后確定，在國務(wù)院批復(fù)的規(guī)模控制量范圍內(nèi)，根據(jù)全國化肥市場形勢和宏觀調(diào)控需要，確定年度淡儲總量，以及中央承儲企業(yè)儲備任務(wù)量和分區(qū)域地方承儲企業(yè)儲備任務(wù)量。
二是明確復(fù)合肥為淡儲品種。明確提出淡儲化肥以尿素、磷酸二銨、優(yōu)質(zhì)復(fù)合肥等高濃度化肥為主，并要求各區(qū)域淡儲量中尿素所占比例不應(yīng)低于40%。
三是承儲企業(yè)資質(zhì)提高。要求企業(yè)總部或聯(lián)合體牽頭企業(yè)上一年度的注冊資本(金)不低于5000萬元(青海、西藏承儲企業(yè)承儲本區(qū)域淡儲任務(wù)的，上一年度的注冊資本(金)不低于1000萬元)。聯(lián)合體參與企業(yè)要求上一年度的注冊資本(金)不低于3000萬元人民幣。
四是確定了招標辦法。對于化肥淡儲招標，明確提出了對承儲企業(yè)實行一次招標、3年穩(wěn)定、獎優(yōu)汰劣的辦法。經(jīng)招標確定的承儲企業(yè)，承擔儲備任務(wù)的有效期原則上為3年，委托單位與承儲企業(yè)分年簽署委托協(xié)議。在此期間，完成當年淡儲任務(wù)并有意承擔下年度淡儲任務(wù)的承儲企業(yè)，應(yīng)向委托單位提交上年度承儲任務(wù)完成情況報告及下年度承儲任務(wù)申請，由委托單位認可后與其簽署下年度承儲協(xié)議書。
五是淡儲考核指標細化。對淡儲考核指標進行了細化，提出主要考核3個指標：標的區(qū)域內(nèi)的累計調(diào)入量、平均庫存量和峰值庫存量。并要求淡儲期間在標的區(qū)域內(nèi)累計調(diào)入量不少于淡儲任務(wù)量的1.4倍;淡儲期間平均庫存量不少于淡儲任務(wù)量;淡儲期間后3個月中至少有一個月月末庫存達到淡儲任務(wù)量的120%。
六是處罰更為嚴厲。規(guī)定承儲企業(yè)存在弄虛作假、銷售假冒偽劣化肥、所銷售化肥實際含量及重量與標準含量及重量不符等問題的，終身不得承擔化肥淡儲任務(wù)，并根據(jù)違規(guī)程度承擔相應(yīng)的違約責任。 |
