各省、自 治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)） 廳（ 委、辦、局）：
經(jīng)國務(wù)院同意，今年農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼政策改革明確提出支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)用于建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。今年7月底，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》（財(cái)農(nóng)〔2015〕121號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求爭取2年內(nèi)建立健全省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，3年內(nèi)建立健全具有中國特色、覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系框架。近期，我部對各�。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)籌備組建情況進(jìn)行了調(diào)度，大部分地區(qū)能夠按照中央要求積極協(xié)調(diào)推進(jìn)，相關(guān)工作取得突破性進(jìn)展，但也有少數(shù)地區(qū)還在等待觀望、工作停滯不前，影響了全國工作進(jìn)度。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作按時(shí)完成，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系是農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、中國銀監(jiān)會等部門貫徹落實(shí)國務(wù)院金融服務(wù)“三農(nóng)”決策部署的一項(xiàng)重要舉措，也是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的一項(xiàng)重大政策，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，要求加快建立覆蓋全國的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推動解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難、融資貴”的問題。省級農(nóng)業(yè)部門對此要高度重視，積極轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的大事要事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，及時(shí)向分管�。▍^(qū)、市）領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中央有關(guān)精神和工作要求，親自審定省級工作方案，必要時(shí)親自協(xié)調(diào)部署，推動工作落實(shí)；分管領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓，圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)方案制定、部門協(xié)調(diào)、宣傳培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)；相關(guān)責(zé)任單位要具體抓，將工作任務(wù)分解到崗位和個(gè)人，確保每項(xiàng)工作有人管、有人跟、有人辦，遇到重大政策問題要及時(shí)向我部財(cái)務(wù)司反映、咨詢，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)工作有力有序推進(jìn)。
二、積極主動作為。省級農(nóng)業(yè)部門要適應(yīng)和把握好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)�！罢咝浴ⅹ�(dú)立性、專注性”的特點(diǎn)和要求，主動作為，提高農(nóng)業(yè)部門參與權(quán)、話語權(quán)。要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極與財(cái)政、銀監(jiān)等部門建立緊密的工作關(guān)系，建立健全工作機(jī)制，明確職責(zé)分工，確定完成任務(wù)的時(shí)間表和路線圖，遇到重大問題及時(shí)協(xié)商解決，必要時(shí)上報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)解決，盡快形成省領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總、部門協(xié)調(diào)配合、多級聯(lián)動、層層抓落實(shí)的工作氛圍，盡快形成推動工作的強(qiáng)大合力。要發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢。在擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立、服務(wù)對象選擇、業(yè)務(wù)內(nèi)容確定、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面要做好向?qū)А押藐P(guān)口，充分反映農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和農(nóng)民的訴求，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保真正為“三農(nóng)”服務(wù)。同時(shí)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的擔(dān)保貸款產(chǎn)品、服務(wù)方式，有效降低融資成本，讓農(nóng)民獲得更好更優(yōu)惠的信貸服務(wù)。要注重宣傳培訓(xùn)。通過舉辦培訓(xùn)班、組織交流會、刊發(fā)新聞稿等形式，大力宣傳財(cái)政促進(jìn)金融支農(nóng)的新理念、新做法，強(qiáng)化對財(cái)稅改革新要求和金融保險(xiǎn)新知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的財(cái)政專家、金融專家。我部也將繼續(xù)舉辦省級培訓(xùn)班，組織各地交流學(xué)習(xí)。
三、加快工作進(jìn)度。省級農(nóng)業(yè)部門要會同財(cái)政、銀監(jiān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)三部委《指導(dǎo)意見》精神和7月31日電視電話會議要求，結(jié)合本地實(shí)際，抓緊制定省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)實(shí)施方案，明確今明兩年中央財(cái)政支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金主要用于建立省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，盡快做好省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的組建籌備工作。糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要率先作為、率先突破，確保2016年起省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)能夠正式運(yùn)營，發(fā)揮作用。省級實(shí)施方案在報(bào)送省級人民政府審定前，要及時(shí)與農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和中國銀監(jiān)會溝通，并于9月底前報(bào)送三部委備案，屆時(shí)我部也將組織座談會，交流通報(bào)各�。▍^(qū)、市）工作進(jìn)展情況。今年年底前，我部還將會同財(cái)政部、銀監(jiān)會組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對各地推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)情況開展督導(dǎo)，督導(dǎo)情況將在全國范圍內(nèi)通報(bào)，并作為下年度中央財(cái)政安排支持資金的重要依據(jù)。
