工業(yè)和信息化部7月下旬下發(fā)《關(guān)于推進化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，對今后化肥行業(yè)的發(fā)展提出了明確目標和發(fā)展方向。提出到2020年，氮肥產(chǎn)能6060萬噸（折純量，下同），產(chǎn)能利用率提升至80%；磷肥產(chǎn)能2400萬噸，產(chǎn)能利用率提升至79%；鉀肥產(chǎn)能880萬噸，自給率提升至70%。
對比2014年國內(nèi)化肥產(chǎn)能情況就會發(fā)現(xiàn)，到2020年，雖然氮肥和磷肥產(chǎn)能整體上還是增加，但增長量卻非常小。2014年中國氮肥產(chǎn)能6000萬噸，2020年6060萬噸，僅增加60萬噸；2014年磷肥產(chǎn)能2350萬噸、2020年2400萬噸，僅增加50萬噸。氮肥和磷肥產(chǎn)能近似于零增長，主要原因是現(xiàn)有的產(chǎn)能已經(jīng)很大，供需矛盾較為突出，淘汰落后產(chǎn)能顯得更為緊迫，而不是發(fā)展新產(chǎn)能。
鉀肥由于自給率不足，約一半需從國外進口，所以增長幅度相對大點，但考慮到鉀資源的可持續(xù)性和稀缺性，鉀肥行業(yè)也不得盲目擴產(chǎn)。2014年中國鉀肥產(chǎn)能677萬噸，2020年880萬噸，增加203噸，增幅30%，年均增長率5%。
提出這樣的總量調(diào)控目標，主要原因有兩點：一是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求確定。化肥是建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重要支撐，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，根據(jù)人口增長及對糧食的需求，確定農(nóng)作物目標產(chǎn)量，然后根據(jù)每種農(nóng)作物需要多少氮肥、磷肥、鉀肥，就可以確定化肥需求總量。二是根據(jù)2020年化肥使用量零增長目標確定。化肥為中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國家糧食安全做出了巨大貢獻，但近年來，化肥的過多過濫使用也帶來了一系列負面效應(yīng)，不僅浪費資源，而且導致環(huán)境惡化。根據(jù)環(huán)境保護部和國土資源部發(fā)布的《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》，全國土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，因肥料濫用、農(nóng)藥污染等因素導致的耕地土壤點位超標率高達19.4%。耕地土壤污染問題受到了全社會的廣泛關(guān)注。2015年3月，農(nóng)業(yè)部制定了《到2020年化肥使用量零增長行動方案》，要求“在更大規(guī)模和更高層次上推進測土配方施肥”，用提高肥料利用率的辦法減少化肥使用量，同時又達到增產(chǎn)的效果。
面對這樣的狀況，化肥企業(yè)必須改變以前攤大餅、一味貪大求全、盲目擴大規(guī)模的發(fā)展方式。工信部提出，今后原則上不再新建以天然氣和無煙塊煤為原料的合成氨裝置，氮肥行業(yè)參考產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)產(chǎn)能置換實施方案進行減量置換，也就是淘汰了舊產(chǎn)能，才能新增產(chǎn)能，并且新增的產(chǎn)能要小于淘汰的產(chǎn)能；磷肥行業(yè)不再新建或擴建濕法磷酸及配套的一銨、二銨裝置。
另外，更重要的是，企業(yè)要進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。去年國內(nèi)化肥總產(chǎn)能已達13167萬噸，化肥產(chǎn)量達到8011.73萬噸；而化肥需求量僅為6610萬噸，生產(chǎn)過剩量在1401.73萬噸，產(chǎn)能過剩問題突出。但目前產(chǎn)能過剩停留在傳統(tǒng)基礎(chǔ)大化肥層面，科技含量高的高效肥料、專用肥、水溶肥短缺。工信部提出，力爭到2020年，新型肥料施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企業(yè)非肥料產(chǎn)品銷售收入比重達到40%～50%。鼓勵開發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點是摻混肥、硝基復(fù)合肥、增效肥料、尿素硝酸銨溶液、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、土壤調(diào)理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括穩(wěn)定性肥料所需要的硝化抑制劑、脲酶抑制劑等添加劑和液體復(fù)合肥所需的工業(yè)磷酸銨、聚磷酸銨、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等優(yōu)質(zhì)原料。
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