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韓長賦:資源保護(hù)和廢棄物治理并重 開展五大專項(xiàng)行動

3月7日,十二屆全國人大五次會議新聞中心在梅地亞舉行記者會,邀請農(nóng)業(yè)部部長韓長賦、副部長張?zhí)伊志汀巴七M(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

       中央電視臺記者:我們在農(nóng)村采訪的時候發(fā)現(xiàn),像秸稈焚燒、養(yǎng)殖場的糞污亂排、農(nóng)藥化肥等過量施用在農(nóng)村還普遍存在,我們看到很多農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染的情況。請問韓部長,農(nóng)業(yè)部在這方面有哪些辦法和措施來改善這些問題?謝謝。

       韓長賦:這個問題提得好。近年來,我國農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,我們在為老百姓提供豐富多樣的農(nóng)產(chǎn)品的同時,也產(chǎn)生了大量的副產(chǎn)品,就是剛才你講到的這些現(xiàn)象確實(shí)存在。我們養(yǎng)殖規(guī)模是巨大的,肉類產(chǎn)品是世界第一,8000多萬噸肉類產(chǎn)品,一年生豬的飼養(yǎng)量大數(shù)接近12億頭,禽類一年中出欄130多億只,每年產(chǎn)生的畜禽糞污,包括屠宰場清理糞污產(chǎn)生的污水30億噸,秸稈8億多噸,還有大量的農(nóng)膜沒有回收,這些東西處理不好,是污染、是煩惱,當(dāng)然處理好了也是資源。

       農(nóng)業(yè)的環(huán)境問題已經(jīng)成為一個突出問題,擺在我們面前。近年來,農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門采取了一些措施。比如先后出臺了農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理的總體規(guī)劃,還有全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。2015年,我們提出并打響了農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),提出“一控兩減三基本”的目標(biāo)。所謂“一控兩減三基本”,就是控制農(nóng)業(yè)用水總量,減少化肥和農(nóng)藥使用量,實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、廢舊農(nóng)膜、秸稈等得到的基本處理,主要是資源化利用。經(jīng)過努力,效果還是比較明顯的。2016年,已經(jīng)在全國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)藥使用量零增長,這也是第一次,以后還要降;适褂昧拷咏阍鲩L,因?yàn)榛室恢笔窃黾拥,有些省化肥使用量已?jīng)實(shí)現(xiàn)了零增長。糞污的處理和利用率也從2012年的50%達(dá)到了去年的60%。下一步,我們將把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置,一手抓資源保護(hù),一手抓廢棄物的治理,要努力把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來,把面源污染加重的趨勢降下來。具體來說,要推動開展五大專項(xiàng)行動:

       第一個行動是畜禽糞污治理行動。去年,習(xí)近平總書記主持召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,討論了六件關(guān)系民生的事情,其中一件就是養(yǎng)殖業(yè)的糞污處理。怎么改善人們的民居環(huán)境?我們的目標(biāo)是今年開始,一年試點(diǎn)、兩年鋪開、三年大見成效、五年全面完成。就是說,要經(jīng)過五年的努力,使全國的規(guī)模養(yǎng)殖場糞污都能無害化、資源化利用。今年我們采取幾項(xiàng)措施:一是首先在100個畜牧養(yǎng)殖大縣開展試點(diǎn)。二是正在研究出臺制度性措施,就是規(guī)模養(yǎng)殖場必須承擔(dān)治理污染的責(zé)任,把它作為一個市場準(zhǔn)入,當(dāng)然國家會支持建設(shè)這方面的設(shè)施和開展處理工作。三是在財政上采取先建后補(bǔ),支持第三方治理等措施,進(jìn)行糞污收集、儲存、運(yùn)輸、處理,包括怎么樣把它能夠施用到農(nóng)田里去的一些措施。

       第二個行動是果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動。很多同志都知道,我們化肥用得多,主要是園藝作物用得多,水果、蔬菜、茶葉這些園藝作物化肥用量占比達(dá)到了總用量的40%,就是大概40%用于園藝作物,40%不到用于糧食和大田作物,還有接近20%用在綠化、工業(yè)方面。所以,推進(jìn)這些方面的化肥減量是一個重點(diǎn)。另外,大家最關(guān)心的是菜籃子產(chǎn)品、水果、蔬菜,我們把它們作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升的抓手。今年,首先在果菜茶的核心產(chǎn)區(qū),知名品牌的生產(chǎn)基地來推廣,力爭到2020年使果菜茶的化肥施用量比目前減少50%以上。

       第三個行動是東北地區(qū)秸稈處理行動。東北是玉米主產(chǎn)區(qū),東北人講,苞米稈子漫山遍野,怎么處理?我們進(jìn)行專項(xiàng)研究,通過機(jī)械化還田,支持開展飼料化、基料化,比如搞食用菌,還有能源化,比如支持秸稈發(fā)電,支持企業(yè)探索產(chǎn)業(yè)化的利用機(jī)制。第四個行動是以長江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)行動。大家都知道,長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是我國新的發(fā)展大戰(zhàn)略,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā),就是首先要保護(hù)環(huán)境、保護(hù)生態(tài)。這些年來,長江的水源生態(tài)、魚類生態(tài)還存在很多問題,漁業(yè)的過度捕撈、運(yùn)輸方面的采礦、工業(yè)污染等都對水生生物有影響。從農(nóng)業(yè)方面來說,要完善休漁禁漁制度,推進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。從今年開始,率先在長江流域水生生物保護(hù)區(qū)實(shí)行全面禁捕,然后在長江干流和重要支流進(jìn)行全面禁捕;在通江湖泊和其他重要水域?qū)嵭邢揞~捕撈制度。

       第五個行動是農(nóng)膜回收行動。在一些地區(qū)減少地膜使用,推廣使用適當(dāng)加厚、便于機(jī)械化回收的地膜,同時采取以舊換新的財政補(bǔ)助政策,鼓勵農(nóng)民回收地膜?傊r(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題關(guān)系農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、關(guān)系城鄉(xiāng)居民的居住環(huán)境,也關(guān)系農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,我們會放在突出位置,采取切實(shí)、有效、可操作的措施,來努力加以解決。謝謝。(新華網(wǎng))

 
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