2016年，涉及農(nóng)資行業(yè)的新政接連不斷，吹響了加快農(nóng)資市場步伐的號(hào)角，且號(hào)角聲越來越緊湊。
新政讓中國農(nóng)資行業(yè)迎來更多市場化的機(jī)遇與沖擊，更為熱愛農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)民、投身農(nóng)資的中國農(nóng)資人填滿摸著石頭過河的勇氣。今天我們總結(jié)2016年深刻影響行業(yè)發(fā)展的八大新政，細(xì)數(shù)政策帶來的變化和思考，與行業(yè)一道聆聽這變革之年的改革旋律。
1、中央一號(hào)文件
今年中央一號(hào)文件提出“要改革完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度”。國家發(fā)改委已明確取消玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，同時(shí)，相關(guān)政策還限制北方“鐮刀彎”地區(qū)的玉米種植。
回顧
種植結(jié)構(gòu)調(diào)整不只是玉米種植面積簡單減少的問題，更關(guān)乎到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，牽涉到農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收、土地流轉(zhuǎn)能否繼續(xù)、種植大戶轉(zhuǎn)型發(fā)展以及農(nóng)資市場隨之變化的一系列話題。農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商必須適應(yīng)新變化，加強(qiáng)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)，由傳統(tǒng)的商品銷售向服務(wù)輸出轉(zhuǎn)變，為農(nóng)民提供全程解決方案。
2、《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》
2016年1月，國務(wù)院辦公廳以國辦發(fā)〔2016〕2號(hào)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》，提出用10年時(shí)間，建立健全合理反映供水成本、有利于節(jié)水和農(nóng)田水利體制機(jī)制創(chuàng)新與投融資體制相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
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土是農(nóng)業(yè)之本，水是農(nóng)業(yè)之基。行業(yè)認(rèn)為，推進(jìn)中的農(nóng)業(yè)水價(jià)改革勢(shì)必為水肥一體化相關(guān)企業(yè)帶來重大利好。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，集成發(fā)展水肥一體化技術(shù)和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，將迅速拉動(dòng)對(duì)節(jié)水設(shè)備的需求，灌溉設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展空間巨大。
3、《農(nóng)田水利條例》
2016年6月，《農(nóng)田水利條例》正式公布，規(guī)定農(nóng)田灌溉用水實(shí)行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度,通過市場機(jī)制和水價(jià)政策促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水.加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，防止農(nóng)業(yè)面源污染，鼓勵(lì)推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。
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在《農(nóng)田水利條例》發(fā)布后，有行業(yè)人士提出：國家加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，也是在為節(jié)水農(nóng)業(yè)推廣開辟通道。“十三五”規(guī)劃指出，到2020年將確保建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8億畝、力爭10億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1億畝，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)10億畝。節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施先行，隨之而來的則是水溶肥、液體肥乃至原料肥行業(yè)的巨大商機(jī)。
4、《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》
今年5月，國家財(cái)政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)資源稅改革的通知》《關(guān)于資源稅改革具體政策問題的通知》，就全面推進(jìn)資源稅改革有關(guān)事項(xiàng)做出具體安排。
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“從量”到“從價(jià)”的改變或?qū)㈩嵏厕r(nóng)資行業(yè)對(duì)于現(xiàn)有資源的價(jià)值判斷和開發(fā)利用的具體方式，也勢(shì)必對(duì)農(nóng)資行業(yè)的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國內(nèi)磷肥企業(yè)認(rèn)為，新資源稅有望引導(dǎo)國內(nèi)磷礦資源開發(fā)從“采富棄貧”走向科學(xué)理性。鉀肥企業(yè)則表示，資源稅改革在短期內(nèi)為低谷中的行業(yè)“松綁”。
5、《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》
從9月21日起，《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》正式執(zhí)行。根據(jù)新規(guī)定，6軸及6軸以上汽車，其車貨總質(zhì)量不得超過49噸,形同變相調(diào)漲運(yùn)費(fèi)單價(jià)。
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自號(hào)稱“史上最嚴(yán)限超載令”的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》后，國內(nèi)許多地區(qū)公路運(yùn)價(jià)提升，大量貨源從公路回流鐵路，在一段時(shí)間內(nèi)增加了鐵路運(yùn)輸負(fù)擔(dān)，而煤炭、糧食等大宗貨物季節(jié)性運(yùn)輸高峰的到來更讓運(yùn)力緊張進(jìn)一步加劇。分析人士認(rèn)為，走在市場化道路上的化肥行業(yè)，追求營銷前移、渠道下移，也應(yīng)重視倉儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)那耙啤?/SPAN>
6、《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價(jià)格市場化改革的通知》
2016年11月5日，國家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出通知，決定全面放開化肥用氣價(jià)格，通過市場交易形成價(jià)格。通知的發(fā)布標(biāo)志著化肥氣價(jià)改革的全面完成。
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2013年以來，國內(nèi)天然氣價(jià)格市場化改革穩(wěn)步推進(jìn)，頁巖氣、煤層氣、煤制氣、液化天然氣以及除化肥企業(yè)用氣外的直供用戶用氣價(jià)格均已放開。國家發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“化肥用氣價(jià)格市場化，有利于通過市場化手段推進(jìn)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�！�
7、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》
12月25日，十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決通過《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》，將從2018年1月1日起實(shí)施。該法規(guī)定，在中國領(lǐng)域和中國管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其它生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護(hù)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。
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環(huán)保稅法是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法，進(jìn)一步完善了我國“綠色稅收”體系。今年秋季以來，在中央環(huán)保督查的高壓之下，國內(nèi)化肥行業(yè)開工率出現(xiàn)明顯下降，化肥企業(yè)的節(jié)能減排能力需要進(jìn)一步升級(jí)。
8、《關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》
2017年12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于2017年關(guān)稅調(diào)整方案的通知》，決定取消氮肥、磷肥等肥料的出口關(guān)稅，并適當(dāng)降低三元復(fù)合肥出口關(guān)稅。在2017年，中國除對(duì)出口含鉀元素的肥料征收關(guān)稅外，其他肥料全部免征出口關(guān)稅。
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對(duì)于關(guān)稅調(diào)整，行業(yè)普遍表示歡迎，但更多的人對(duì)明年出口行情保持謹(jǐn)慎預(yù)期。許定國表示：“關(guān)稅降低在短期內(nèi)不會(huì)鼓勵(lì)企業(yè)多出口，出口更多取決于國際需求�！崩铌环逭J(rèn)為，此次關(guān)稅調(diào)整，松綁減負(fù)是主要方向，但國內(nèi)肥料企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍舊很重。(農(nóng)資市場播報(bào) 徐騫) |
